Đáp ứng nhu cầu của nhân dân

Trình bày Tờ trình của Chính phủ tại phiên họp, Thiếu tướng Nguyễn Văn Long - Thứ trưởng Bộ Công an cho biết: Theo quy định pháp luật hiện hành thì “kho số viễn thông và kho số khác phục vụ quản lý nhà nước” là tài sản công; “kho số quản lý phương tiện giao thông vận tải” là kho số phục vụ quản lý nhà nước. Chính phủ có nhiệm vụ khai thác kho số phục vụ quản lý nhà nước.

Xuất phát từ nhu cầu của người dân, Thủ tướng Chính phủ đã cho phép đấu giá và thu lệ phí cấp biển số tự chọn. Tuy nhiên, việc đấu giá biển số ô tô nếu thực hiện theo quy định pháp luật hiện hành sẽ gặp vướng mắc về pháp lý, khó đạt được hiệu quả cao.

Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ phát biểu tại phiên họp. (Ảnh: Quốc hội)

Sau khi nghiên cứu, rà soát đánh giá pháp luật, thực tế và kinh nghiệm quốc tế, Chính phủ thấy rằng việc xây dựng Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm cấp quyền lựa chọn sử dụng biển số ô tô thông qua đấu giá là hết sức cần thiết và đề xuất trình Quốc hội xem xét, thông qua Nghị quyết này với hình thức văn bản là Nghị quyết “thực hiện thí điểm một số chính sách mới thuộc thẩm quyền quyết định của Quốc hội nhưng chưa có luật điều chỉnh hoặc khác với quy định của luật hiện hành”.

Cũng theo Thứ trưởng Bộ Công an, sẽ không lựa chọn số mang ra đấu. Ví dụ Hà Nội chuẩn bị trong quý IV sẽ cấp 1 vạn đầu số thì tất cả 1 vạn đầu số này đều được công bố trên phương tiện thông tin đại chúng để người có nhu cầu tự lựa chọn. Những số được chọn sẽ mang ra đấu giá, số còn lại sẽ chuyển vào kho số để bấm số tự nhiên.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng và An ninh Lê Tấn Tới nêu rõ, Thường trực Ủy ban nhất trí cần thiết ban hành Nghị quyết về thí điểm cấp quyền lựa chọn sử dụng biển số ô tô thông qua đấu giá với các lý do như đã được nêu trong Tờ trình của Chính phủ.

Về phạm vi thí điểm, Thường trực Ủy ban Quốc phòng và An ninh nhất trí thực hiện thí điểm trên phạm vi toàn quốc; nhất trí với việc giới hạn thí điểm chỉ đấu giá đối với biển số ô tô nền trắng, mà không thí điểm đấu giá đối với biển số xe ô tô nền vàng chữ đen, biển số xe mô tô, xe gắn máy; nhất trí chỉ thí điểm hình thức đấu giá trực tuyến.

Áp dụng mức giá khởi điểm là mức giá thấp nhất

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Vương Đình Huệ đồng tình với chủ trương thực hiện thí điểm. Bên cạnh đó, về giá khởi điểm, Chủ tịch Quốc hội đề nghị nghiên cứu có thể quy định một mức chung. Vì nếu quy định giá khởi điểm quá cao chưa chắc đã thu hút được người tham gia. Bởi mục tiêu là khai thác hiệu quả kho số, đáp ứng nhu cầu nguyện vọng chính đáng của người dân mà không phải chỉ để thu ngân sách. Về trình tự thủ tục, Chủ tịch Quốc hội đề nghị rà soát để tạo thuận lợi nhất cho người dân, bảo đảm cao nhất quyền lợi cho người dân từ đó tạo hấp dẫn cho người dân tham gia đấu giá.

Toàn cảnh phiên họp. (Ảnh: Quốc hội)

Chủ tịch Quốc hội cũng nêu rõ, Nghị quyết chủ yếu quyết về mặt chủ trương, do đó, có thể giao cho Chính phủ chủ động, linh hoạt trong tổ chức, thực hiện nhiều nội dung.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Xã hội Nguyễn Thuý Anh, thời gian thí điểm cấp quyền lựa chọn sử dụng biển số ô tô thông qua đấu giá có thể là 2 năm hoặc 3 năm. Trong thời gian thí điểm có thể có sự kiện pháp lý phát sinh. Vậy sau khi hết thời gian thí điểm, các quy định như được cho, tặng, chuyển nhượng xe có gắn theo biển số… hoặc những quyền của người trúng đấu giá có được tiếp tục không, cần được làm rõ.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng cho biết, Ủy ban Pháp luật cơ bản thống nhất với các chính sách chủ yếu được nêu trong dự thảo Nghị quyết, tán thành với phạm vi thí điểm là tiến hành toàn quốc loại biển số ô tô được đưa ra đấu giá, quyền nghĩa vụ người trúng đấu giá, cũng như thời gian thí điểm là 3 năm.

Cho rằng đây là vấn đề mới thí điểm, chưa hình dung được những hệ quả pháp lý liên quan đến việc quản lý, sử dụng biển số được cấp thông qua đấu giá này như thế nào, vì vậy, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cho rằng nên thận trọng và khoanh phạm vi đối với một loại biển số ô tô là biển trắng cấp cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân, còn chưa nên mở rộng ra là biển màu vàng, tức là cấp cho các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân hoạt động vận tải.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật cũng đề nghị làm rõ thêm cách thức lựa chọn một tổ chức đấu giá, điều kiện, tiêu chí như thế nào, công khai, minh bạch ra sao để có thể kiểm soát được và hạn chế rủi ro dẫn đến tiêu cực.

Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương phát biểu kết luận nội dung thảo luận. (Ảnh: Quốc hội)

Sau khi nghe các ý kiến thảo luận, phát biểu kết thúc nội dung phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội, Thượng tướng Trần Quang Phương cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí sự cần thiết ban hành và tên gọi của dự thảo nghị quyết, đồng thời giao Ban soạn thảo sửa chữa về mặt kỹ thuật để cho phù hợp với bố cục văn bản trước khi trình Quốc hội tại kỳ họp tới.

Ủy ban Thường vụ nhất trí theo Dự thảo Nghị quyết, quy định biển số đưa ra đấu giá là biển số cấp mới cho xe ô tô của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân (nền màu trắng, chữ và số màu đen) và nhất trí áp dụng mức giá khởi điểm là mức giá thấp nhất và phù hợp với thực tiễn. Đồng thời bổ sung quy định thực hiện khi chỉ có 1 người tham gia đấu giá; thời gian thí điểm đấu giá biển số ô tô là 3 năm, nhưng cần nghiên cứu có điều khoản chuyển tiếp theo hướng có lợi, tạo sự hấp dẫn cho người dân tham gia đấu giá...