Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND tỉnh, thành phố
	Hà Nội còn 18 điểm ngập úng cục bộ
	Kịp thời tháo gỡ vướng mắc để cộng đồng doanh nghiệp phát triển

Theo bà Nguyễn Thị Bích Ngọc, HĐND các tỉnh, TP đã chia sẻ sâu sắc các kỹ năng, kinh nghiệm trong thực hiện chức năng quyết định của HĐND cấp tỉnh, thể hiện sự tâm huyết đối với hoạt động của HĐND. Trong đó, đều đi đến thống nhất bài học kinh nghiệm trong việc nâng cao năng lực quyết định của HĐND là bảo đảm sự lãnh đạo trực tiếp của cấp uỷ Đảng là vấn đề có tính nguyên tắc, yếu tố quan trọng quyết định đến hiệu quả hoạt động của HĐND. Tùy vào tình hình thực tế, HĐND mỗi tỉnh, TP đều có những cách làm riêng hay, sáng tạo, nhưng đều chung một mục đích để mỗi nghị quyết được ban hành đều phải sát thực tế, góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội của từng địa phương và cả nước.

Chủ tịch HĐND TP Nguyễn Thị Bích Ngọc phát biểu hế mạc Hội nghị.

Bà Nguyễn Thị Bích Ngọc cho rằng, Thường trực HĐND đóng vai trò quan trọng. Thường trực HĐND phải chủ động lựa chọn vấn đề, nắm chắc yêu cầu và đưa ra quyết định sát thực tiễn, đúng luật, đáp ứng được sự phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Hoặc những vấn đề cử tri quan tâm, cần giải quyết. Bên cạnh đó, các Ban HĐND cũng phải chủ động đổi mới phương thức hoạt động, tăng cường công tác phối hợp giữa HĐND, UBND và các cơ quan trong hệ thống chính trị; chú trọng công tác phản biện xã hội và lấy ý kiến của Nhân dân đối với các Nghị quyết của HĐND để tiếp thu và đưa vào nghị quyết.

“Đối với Hà Nội, từ nhiều năm nay, trước mỗi kỳ họp HĐND TP, Thường trực HĐND, UBND đều phối hợp với Ủy ban MTTQ TP tổ chức Hội nghị phản biện xã hội để lấy ý kiến các chuyên gia, các nhà khoa học; đăng tải công khai dự thảo các nghị quyết trên Cổng Giao tiếp điện tử Hà Nội, Trang TTĐT của HĐND TP để Nhân dân cùng tham gia ý kiến. Đây là cơ sở để các Ban thẩm tra và cung cấp thông tin cho đại biểu khi thảo luận, thông qua nghị quyết. Do đó mỗi nghị quyết khi đưa ra tại kỳ họp đều bảo đảm các quy trình, quy định của Luật, đúng thẩm quyền và tính khả thi cao” - Chủ tịch HĐND TP Nguyễn Thị Bích Ngọc chia sẻ.

Đặc biệt, Chủ tịch HĐND TP Hà Nội cho rằng để nâng cao hiệu quả hoạt động, điều quan trọng phải giám sát đến cùng việc thực hiện các Nghị quyết của HĐND, nhưng cũng phải đổi mới hình thức giám sát như giám sát bằng hình ảnh, giám sát qua khảo sát, giám sát qua văn bản. Qua đó phát hiện những vương mắc, chưa phù hợp, để phối hợp với UBND sửa đổi hoặc thay thế Nghị quyết. Đồng thời trong giám sát phải phối hợp với Thành ủy, các cơ quan kiểm tra để xử lý các vi phạm... Do đó, cần phải đặc biệt chú trọng nâng cao chất lượng tổ chức, bộ máy HĐND. Trong đó, giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa cơ cấu và chất lượng đại biểu mà nòng cốt là đại biểu chuyên trách.

Chủ tịch HĐND TP cũng chỉ rõ, Hội nghị lần này thành công đã khẳng định sự quan tâm và quyết tâm chính trị rất cao của HĐND các tỉnh, thành phố trong việc nâng cao hiệu lực hiệu quả chức năng quyết định của HĐND. Điều đó cũng đã được chứng minh bằng thực tế kinh tế xã hội khu vực Đồng bằng sông Hồng và Duyên hải Bắc bộ trong nhiều năm qua luôn có những đóng góp đáng kể trong sự phát triển kinh tế xã hội chung của cả nước.

Nhấn mạnh đến những nét đổi mới của HĐND các tỉnh, TP từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Trưởng Ban công tác đại biểu (UBTV Quốc hội) Trần Văn Túy nhận định: HĐND đã lựa chọn đúng và quyết định nhiều vấn đề mà cử tri và Nhân dân quan tâm. Các vấn đề quan trọng được quyết định tại kỳ họp là cơ sở, định hướng quan trọng để các địa phương tiếp tục triển khai các nhiệm vụ, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng an ninh, an sinh xã hội và giải quyết các vấn đề thực tiễn đặt ra trong đời sống xã hội ở địa phương, tạo tiền đề phát triển cho các năm tiếp theo.

Tuy nhiên, việc thực hiện chức năng quyết định của HĐND vẫn còn một số vấn đề khó khăn, vướng mắc từ quy định pháp luật như thẩm quyền của Thường trực trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp... Theo quy định của Luật tổ chức chính quyền địa phương, Thường trực HĐND họp thường kỳ mỗi tháng một lần để thảo luận, quyết định những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Đây là nội dung đang được các địa phương quan tâm trao đổi vì còn nhiều ý kiến và cách làm khác nhau từ hình thức, nội dung, công tác tổ chức.

Thường trực HĐND TP các tỉnh, TP cũng chia sẻ những kinh nghiệm trong phối hợp giữa Thường trực HĐND cấp tỉnh với UBND cùng cấp trong triển khai thực hiện Nghị quyết, giải quyết được các vấn đề quan trọng, bức thiết, góp phần ổn định, phát triển kinh tế, tạo sự chuyển biến tích cực về mọi mặt ở địa phương... Kinh nghiệm trong hoạt động của HĐND TP Hà Nội cũng cho thấy, sau khi Nghị quyết được thông qua tại kỳ họp, Thường trực HĐND yêu cầu các Ban HĐND được phân công thẩm tra phối hợp với UBND và các cơ quan chuyên môn của UBND rà soát, hoàn thiện Nghị quyết theo những nội dung đã được thông qua tại kỳ họp; sau đó trình Chủ tịch HĐND ký ban hành. Thời hạn ký ban hành Nghị quyết thực hiện theo quy định của Luật. Đồng thời, các Ban cũng xây dựng các chuyên đề giám sát việc thực hiện Nghị quyết, góp phần tháo gỡ khó khăn, đưa Nghị quyết vào cuộc sống.

Trong hội nghị, Thường trực HĐND tỉnh, TP cũng trao đổi kinh nghiệm và giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quả chức năng quyết định của HĐND trong các lĩnh vực: thu, chi ngân sách và đầu tư công; phân cấp quản lý kinh tế - xã hội gắn với phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; lĩnh vực quy hoạch, xây dựng phát triển đô thị; giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của cử tri; giải quyết những vấn đề dân sinh, bức xúc, an sinh xã hội ở địa phương.

Đồng thời, đưa ra những kiến nghị liên quan việc triển khai các luật, quy định liên quan đến hoạt động của HĐND. Trong đó có hướng dẫn cụ thể về chức năng, nhiệm vụ của các Ban HĐND cấp xã, vì thực trạng chung hiện nay là các ban đều hoạt động kiêm nhiệm, không có cán bộ chuyên trách, hoạt động lúng túng, chưa hình dung được công việc mình làm...

Phát biểu tại Hội nghị, Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ nhấn mạnh: HĐND các tỉnh, TP đã có nhiều đổi mới trong hoạt động, quyết định nhiều vấn đề quan trọng, cụ thể hóa các chính sách, đáp ứng yêu cầu của địa phương. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế cần tiếp tục rút kinh nghiệm. Trong đó, việc quyết định các chủ trương lớn cần bám sát điều kiện thực tế, phân tích điểm mạnh, yếu, để Nghị quyết đảm bảo tính khả thi. Lưu ý việc đánh giá tác động, lấy ý kiến các tổ chức, cá nhân chịu sự tác động của vấn đề được quyết định. Các Nghị quyết phải đảm bảo ban hành đúng quy trình, đúng quy định.

Các ĐB cũng cần thường xuyên tiếp xúc cử tri, nắm vững ý kiến, nguyện vọng của cử tri để phục vụ cho việc quyết định các vấn đề tại kỳ họp; nâng cao kỹ năng hoạt động của ĐB HĐND... Phó Chủ tịch Quốc hội cũng đề nghị Thường trực HĐND tăng việc giám sát việc thực hiện các Nghị quyết; phát hiện kịp thời những vướng mắc để đưa ra hướng giải quyết. Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ ghi nhận những kiến nghị của các địa phương và khẳng định sẽ chỉ đạo các cơ quan tiếp thu đầy đủ để giúp nâng chất lượng hoạt động của HĐND.

Tại hội nghị, Chủ tịch HĐND TP Hà Nội Nguyễn Thị Bích Ngọc thay mặt Thường trực HĐND TP Hà Nội trao cờ đăng cai Hội nghị lần thứ 4 cho Chủ tịch HĐND tỉnh Bắc Ninh, đại diện Thường trực HĐND tỉnh Bắc Ninh, đơn vị đăng cai Hội nghị lần thứ 4.