Chẳng hạn, Satra có quyền thành lập công ty TNHH một thành viên từ vốn của Satra, không phải vốn nhà nước. Thế nhưng lại xảy ra việc chênh nhau về hiểu luật. Có ban-ngành lấy nghị định này áp dụng thì đồng ý với Satra, có ban-ngành lấy nghị định khác ra so thì không chịu. Một ví dụ khác, Satra là công ty mẹ mà đầu tư xuống các công ty con của Satra thì vốn đó là của Satra chứ không phải vốn của UBND TP. Nghĩa là Satra không cần xin ý kiến UBND TP. Tuy nhiên, nhiều ban-ngành thì hiểu rằng tất tần tật mọi thứ đều phải xin ý kiến UBND TP.    

Qua các viện dẫn trên cho thấy, từ khi có Luật DN 2005 thì DNNN lại bị điều chỉnh nhiều bằng văn bản dưới luật. Đây là một sự thụt lùi về nguồn luật áp dụng. Xu thế của Luật DN 2005 là nới rộng thoáng hơn nhưng các văn bản dưới luật, thậm chí văn bản dưới nghị định, thông tư… thì lại thắt chặt hơn. Một bất cập khác, DNNN thời gian qua bị quản lý bởi nhiều cơ quan chủ quản, làm tăng chi phí, lại mất thời cơ do chờ đợi các quyết định cho phép kinh doanh. Luật DN 2005 chưa bao quát hết tính chất pháp lý và vì DNNN có tính đặc thù nên theo các ý kiến đóng góp cần được bổ sung một chương riêng.

Lương Dân