Thanh tra Chính phủ: Hàng loạt vi phạm của HUD bị phanh phui

Theo kết luận số 1312/TB-TTCP ngày 25/5/2015 của TTCP: Trong quá trình hoạt động đầu tư kinh doanh, đặc biệt từ năm 2015 về trước, HUD đã quyết định các dự án đầu tư vượt xa năng lực tài chính và quản trị, dẫn đến chậm và trì trệ trong việc triển khai các dự án, sản phẩm dở dang quá nhiều, hàng tồn kho lớn, chậm luân chuyển, đẩy HUD và một số đơn vị thành viên đến tình trạng khó khăn, nợ phải trả lớn, cân đối khả năng thanh toán khó khăn, nợ phải thu chậm thu hồi, phát sinh quá hạn; doanh thu, thu nhập giảm mạnh, kinh doanh kém hiệu quả. Bên cạnh đó, các dự án đô thị sau khi đầu tư hạ tầng kỹ thuật, HUD không tiếp tục đầu tư công trình trên đất hoặc chuyển nhượng đất đã có hạ tầng cho nhà đầu tư thứ cấp mà ủy quyền đầu tư kinh doanh cho các công ty thành viên, trái điều lệ tổ chức hoạt động và quy chế quản lý tài chính của HUD.

Theo nội dung hợp đồng ủy quyền, các công ty thành viên phải thanh toán tiền đầu tư HTKT và tiền sử dụng đất cho HUD, HUD có quyền thông qua phương án đầu tư kinh doanh, điều tiết lợi nhuận các dự án ủy quyền. Nhưng thực tế HUD và các công ty thành viên không thực hiện đúng những nội dung hợp đồng ủy quyền, đặc biệt là thanh toán không đầy đủ, đúng hạn tiền hạ tầng cho HUD; HUD không thực hiện quyền điều tiết lợi nhuận kinh doanh các dự án ủy quyền với các công ty thành viên trong quá trình thực hiện hợp đồng. Mặt khác, thông qua hình thức ủy quyền đầu tư kinh doanh, HUD đã chuyển giao cho các công ty thành viên cả những diện tích đất Nhà nước đã ưu đãi, không thu tiền để đầu tư kinh doanh nhà theo giá thị trường; không thực hiện đúng nghĩa vụ xây dựng căn hộ chung cư cao tầng để bán và cho thuê đối với đối tượng gặp khó khăn về nhà ở, không giao tầng 1 các chung cư cho TP Hà Nội theo quy định…

Trụ sở Tổng công ty Đầu tư phát triển nhà và đô thị

Trong quá trình đoàn thanh tra tiến hành thanh tra tại TCty cũng như ngay sau khi có kết luận thanh tra chính thức, TCty đã tiếp thu ý kiến và khắc phục các tồn tại, thiếu sót. Công văn 1605/HUD-HĐTV ngày 10/6/2015của HUD gửi Bộ trưởng Bộ Xây dựng về việc việc thực hiện sau kết luận thanh tra của TTCP nêu rõ: “Về việc đầu tư, kinh doanh các dự án khu đô thị, mặc dù các dự án do TCty quyết định đầu tư có tổng vốn đầu tư lớn so với vốn điều lệ, nhưng do chủ động trong công tác phân kỳ đầu tư, kết hợp với việc khai thác các nguồn vốn hợp pháp khác phù hợp với quy định của pháp luật về kinh doanh bất động sản, phần lớn các dự án của TCty đảm bảo đầu tư đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng.

Từ năm 2010, do suy thoái kinh tế toàn cầu, thị trường bất động sản bị ảnh hưởng nặng nề, các doanh nghiệp bất động sản gặp rất nhiều khó khăn, TCty đã chủ động điều chỉnh nhu cầu đầu tư tại các dự án kinh doanh bất động sản; đề nghị với địa phương tạm dừng, giãn, hoãn, thu nhỏ quy mô đầu tư, qua đó kiến nghị bàn giao lại cho địa phương diện tích đất tại các dự án 1.326 ha (dự án Chánh Mỹ - Bình Dương, Nà Cạn - Cao Bằng, Vĩnh Hiệp - Kiên Giang, Phú Mỹ - Quảng Ngãi). Việc điều chỉnh quy mô các dự án là để phù hợp với năng lực đầu tư của TCty đồng thời cũng phù hợp với tình hình thị trường trong giai đoạn hiện nay. Bên cạnh đó, TCty cũng chủ động khai thác các nguồn vốn dài hạn để lành mạnh hóa tài chính như phát hành trái phiếu; quyết định rà soát, sắp xếp lại các ưu tiên đầu tư, thoái vốn tại các dự án có tính thanh khoản thấp; chủ động chuyển đổi cơ cấu căn hộ phù hợp với thị trường, chuyển đổi các dự án đang triển khai thành dự án nhà ở xã hội để khai thác triệt để nguồn vốn tín dụng ưu đãi của Nhà nước đối với hoạt động đầu tư nhà ở xã hội”.

Về việc ủy quyền đầu tư kinh doanh, theo công văn 1650 của HUD, trong hoạt động sản xuất kinh doanh, Tcty đã ban hành hệ thống các quy định quản lý nội bộ và giám sát, kiểm tra việc chấp hành các quy định đó. Bên cạnh đó, thường xuyên kiểm tra sổ sách kế toán, công tác xây dựng ngoài thực địa, kiểm tra gián tiếp các công ty thành viên thông qua báo cáo tình hình thực hiện đầu tư kinh doanh các dự án ủy quyền. Công tác quản trị của HUD ngày càng được củng cố, hệ thống kiểm soát nội bộ làm việc có hiệu quả vì vậy không có tình trạng buông lỏng quản lý trong hoạt động ủy quyền đối với các công ty thành viên. Thực hiện kết luận của TTCP, TCty đã chấm dứt hình thức ủy quyền đầu tư kinh doanh cho các công ty con. Trong trường hợp có phát sinh hoạt động kinh doanh với các công ty con, TCty thực hiện theo hình thức chuyển giao cho chủ đầu tư cấp 2 theo quy định của Luật Kinh doanh bất động sản…

Theo ông Nghiêm Văn Bang, Chủ tịch HĐTV HUD, trong thời gian tới, TCty sẽ tiến hành kiểm điểm trách nhiệm cá nhân, tập thể, đồng thời tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý điều hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, bám sát chỉ đạo của Bộ Xây dựng, UBND TP Hà Nội và các cơ quan hữu quan để khắc phục, giải quyết dứt điểm tồn tại, thiếu sót theo đúng kết luận của TTCP.

Hoàng Duy